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韩国难民法修正案的争论点(一)

时间:2021-06-03     作者:adm-韩国【转载】   来自:海外侨报   阅读

출처 : 2019 출입국외국인정책 통계연보 - 법무부

来源:2019出入境外国人政策统计年报 - 法务部

2020 年 12 月 28 日,韩国法务部公布了难民法修正案。2012年颁布后,《难民法》于2014年和2016年两次修订,但没有明显变化。然而,这次宣布的《难民法》修正案预示着迄今为止最大的变化。由于是大的改动,所以存在一些社会上有争议的内容,有必要看一下争议的主要内容是什么,修改是在什么背景下进行的。 

第一,引入难民审查不合格制度。 目前,如果申请难民,必须无条件进行难民审查。 难民审查包括"审核申请"、"面试调查"、"事实关系调查"等。 但符合下列规定的情况,可以省略部分审查程序:

《难民法》第8条(难民认定审查)⑤法务部长可以省略第1项规定的审查程序的一部分。

1. 提交虚假文件或做虚假陈述等隐瞒事实申请难民认定时

2. 未获得难民认证的人或根据第22条取消难民认证的人,在未发生重大变更的情况下再次申请难民认证时

3. 在韩国滞留1年以上的外国人在滞留期限即将到期时申请难民认证或强制驱逐对象外国人以延迟执行为目的申请难民认证时

以"部分省略"的规定为依据,目前法务部正在运营"快速审查"制度。 面试调查一般需要3~4个小时,复杂的事件有时会持续10个小时以上,所以负责调查的公务员们会感到负担,面试之后还要写结果报告书等其他工作负担,因此每天很难进行1次以上的面试调查。 这是难民审查需要很长时间的最主要原因之一。 

"迅速审查"是考虑到这些问题,对于虚假申请难民等滥用难民申请的事例,尽量简化面试调查,进行1~2个小时左右,每天可以进行2次以上的面试调查。

法务部对一些滥用的事例进行了迅速审查,并临时抽调其他部门的人力投入难民审查,倾尽全力进行审查,但正如下面的统计所显示的那样,最近激增的难民申请审查速度跟不上,审查越来越慢。 考虑到有限的国家预算,增加负责审查的公务员人数也是有限的。

如果难民审查推迟,获益最大的就是滞留在韩国为赚钱而虚假申请难民的人。 难民申请后6个月后,就业许可,因此,审查被推迟得越久,在韩国可以赚到钱。 通常情况下,韩国的工资水平比难民申请者的本国高出好几倍甚至几十倍,所以他们认为越坚持越有利。

      相反,如果难民审查被推迟,受害最严重的人就是那些真正需要人道主义援助、必须得到保护的人。 只有尽快结束难民审查程序,才能获得难民认证或获得人道主义滞留许可(虽然不属于难民,但存在一定危险时韩国政府保护的制度),才能在韩国安稳地生活,但审查时间越长,越需要怀着不安的心情生活的时间就越长的时间。


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